Deux associations de soutien aux médias classées “agents de l’étranger”

Читать по-русски в PDF и ниже / Lire en russe Les événements en Ukraine n’ont de cesse d’exacerber les tendances liberticides qui s’imposent en Russie depuis le retour au Kremlin de Vladimir Poutine. Le 20 novembre 2014, pour la première fois, deux organisations de soutien aux médias ont été inscrites sur le registre des ONG “agents de l’étranger”. Après avoir vérifié comptes et autres documents officiels, le ministère de la Justice a conclu que l’Institut de la presse régionale et l’agence d’information privée MEMO.RU recevaient des financements de bailleurs étrangers et étaient impliquées dans des “activités politiques”. MEMO.RU gère Kavkazsky Ouziol, média russe de référence sur l’actualité des vingt régions caucasiennes. Partenaire depuis douze ans de la plus connue des organisations de défense des droits de l’homme dans l’espace post-soviétique, la Société internationale Memorial, elle imprime aussi les différentes publications de l’ONG à travers la Russie. Le ministère de la Justice a justement saisi la Cour suprême, le 10 octobre, pour demander la liquidation de Mémorial-Russie. Depuis le mois de juillet, l’une de ses entités, le Centre de défense des droits de l’homme “Memorial”, est déjà déclarée “agent de l’étranger”. Interrogé par Reporters sans frontières sur les conséquences de cette décision sur Kavkazsky Ouziol, le rédacteur-en-chef du site d’information et directeur de MEMO.RU, Grigory Chvedov, a répondu qu’elles étaient “difficiles à prévoir pour l’instant”. S’il a l’intention de saisir la justice pour contester le placement de l’ONG sur le registre des “agents de l’étranger”, il attend toujours de recevoir l’avis officiel : “je ne peux pas commenter cette décision, car je ne l’ai pas encore reçue. Selon ce que j’ai lu sur le site du ministère de la Justice, ils pensent que nous sommes des agents de l’étranger. Je pense que ce n’est pas correct. (...) J’estime que nos activités ne sont pas politiques. Dans tous les cas, cette loi est une honte pour la Russie.” L’Institut de la presse régionale, créé en 1993 sous le nom de “Centre de presse russo-américain”, est devenu une ONG indépendante en 2003. Il a pour but de soutenir les médias indépendants, les journalistes et les étudiants en journalisme en Russie. Il est soumis à une forte pression par les autorités depuis l’interpellation à l’aéroport de Poulkovo de sa directrice générale, Anna Charogradskaïa, le 5 juillet, au cours de laquelle tout son matériel informatique lui a été confisqué. Saisie par la jeune femme, la justice a conclu le 14 novembre que la confiscation était légale, et le ministère de la Justice a annoncé qu’il la poursuivrait pour “extrémisme” et “incitation à la haine”. “L’inscription de deux ONG de soutien aux médias sur le registre des “agents de l’étranger” est un nouveau coup de semonce pour la liberté de l’information en Russie, s’inquiète Johann Bihr, responsable du bureau Europe de l’Est et Asie centrale de Reporters sans frontières. Cette qualification n’est pas seulement calomnieuse, mais également dangereuse : issue de la terminologie soviétique, elle désigne ces organisations de la société civile comme suspects, comme ennemis et comme cibles. Nous appelons de nouveau les autorités à mettre fin à ce harcèlement incompatible avec la Constitution et les conventions internationales ratifiées par Moscou.” La loi qualifiant d’“agents de l’étranger” les organisations non-gouvernementales qui reçoivent des financements étrangers et sont impliquées dans des “activités politiques” définies de façon très vague et large, a été adoptée en juillet 2012, quelques mois après un mouvement de contestation d’une ampleur inédite dans la plupart des grandes villes russes. Le texte, qui prévoyait initialement que les ONG concernées s’inscrivent sur le registre de leur propre chef, a été amendé en juin 2014 face au refus d’obtempérer de nombreuses organisations. Le ministère de la Justice a désormais les pleins pouvoirs pour estampiller les ONG du label “agent de l’étranger” de son propre chef, sans décision de justice ni assentiment des associations concernées. Alors qu’une seule organisation s’était inscrite sur le registre avant juin 2014, le ministère de la Justice y a inscrit 16 ONG supplémentaires. Et la liste risque de continuer à s’allonger : d’après Human Rights Watch, suite à l’inspection des comptes de centaines d’ONG en mars 2013, 55 organisations ont reçu un avertissement, 20 autres se sont vues notifiées qu’elles étaient hors-la-loi, tandis que près de 24 procès ont été intentés contre des ONG et/ou leurs directeurs. Le 20 novembre 2014, 148 organisations, dont Reporters sans frontières, ont adressé une lettre ouverte à Vladimir Poutine pour dénoncer la tentative de discrédit et de criminalisation de la société civile que représente la loi sur “les agents de l’étranger”, et pour rappeler l’importance des actions des ONG pour le bon fonctionnement de l’Etat et de la société russes. Le même jour, le Conseil de sécurité russe a approuvé les grandes lignes d’une stratégie de lutte contre l’extrémisme, qui sera finalisée d’ici juin 2015. Alors que le spectre des “révolutions colorées” a dominé les débats, la nouvelle stratégie liste “certaines ONG étrangères” parmi les principales menaces pour la sécurité nationale. La Russie figure au 148ème rang sur 180 dans le Classement mondial de la liberté de la presse 2014 établi par Reporters sans frontières. -------

В реестр «иностранных агентов» попали две общественные организации поддержки СМИ

Минюст Российской Федерации включил 20 ноября 2014 года Институт региональной прессы и частное «Информационное агентство MEMO.РУ». Этот термин является ярлыком, который навешивают с 2012 года на подозреваемые в «политической деятельности» НКО, получающие средства из иностранных источников. На фоне украинских событий не прекращаются обостряться ограничивающие свободу тенденции, получившие толчок в России с возвращением к власти Владимира Путина. 20 ноября 2014 года впервые две организации поддержки СМИ были включены в реестр НKО, выполняющих функции «иностранных агентов». После проверки их счетов и прочих официальных документов Минюст пришел к выводу, что Институт региональной прессы и частное Информационное агентство «MEMO.РУ» финансировались из-за границы и вели «политическую деятельность». MEMO.РУ управляет российским интернет-изданием «Кавказский узел», которое освещает события в двадцати регионах Кавказа. Будучи более двенадцати лет партнером наиболее известной на постсоветском пространстве правозащитной международной организации «Мемориал», это агентство также тиражирует различные публикации это НKО по всей стране. Минюст, кстати, обратился в Верховный суд 10 октября с тем, чтобы потребовать роспуска организации «Мемориал-Россия». Один из ее филиалов правозащитный центр «Мемориал» уже занесен в перечень «иностранных агентов» с июля месяца. Отвечая на вопрос Репортеров без границ о последствиях этого решения для портала «Кавказский узел», главный редактор интернет-издания и директор MEMO.РУ Григорий Шведов считает, что «пока их трудно оценить». Даже если он и намерен обратиться в суд с тем, чтобы оспорить решение о записи НKО в реестр «иностранных агентов», он еще не получил официальное постановление: «Я не могу комментировать это решение, поскольку его еще не получал. Из того, что я прочитал на сайте Минюста, ясно, что они думают, что мы иностранные агенты. Я думаю, что это неправильно. (...) Считаю, что наша деятельность не носит политический характер. В любом случае этот закон является позором для России». Институт региональной прессы, созданный в 1993 году под названием «Российско-американский пресс-центр», стал независимой НПО в 2003 году. Он нацелен на поддержку независимых СМИ, журналистов и студентов журналистики в России. Институт подвергается сильному давлению со стороны властей после задержания генерального директора института Анны Шароградской 5 июля в аэропорту Пулково, в ходе которого было конфисковано все ее информационное оборудование. Суд, получивший иск от пострадавшей, постановил 14 ноября, что конфискация была законной, а Министерство юстиции объявило, что собирается привлечь ее к ответственности за «экстремизм» и «подстрекательство к ненависти». «Включение в реестр «иностранных агентов» двух НKО, оказывающих поддержку СМИ, является новым предостережением, угрожающим свободе информации в России, - так считает Йоханн Бир, руководитель отдела Восточной Европы и Центральной Азии Репортеров без границ. Такая характеристика не только клеветническая, но она и опасная: будучи пережитком советской терминологии, она бросает на организации гражданского общества тень сомнения и подозрения, выставляя их в качестве врагов и мишени. Мы вновь призываем власти прекратить такое преследование несовместимое с Конституцией и ратифицированными Россией международными конвенциями». Закон, расценивающий некоммерческие организации, получающие финансирование из-за границы и ведущие по размытому определению «политическую деятельность» в качестве «иностранных агентов», был принят в июле 2012 года, через несколько месяцев после начала беспрецедентного массового движения протеста в большинстве крупных российских городов. Текст, изначально предусматривающий самостоятельную запись соответствующих НКО в реестр, был дополнен в июне 2014 года в результате отказа многих организаций. Отныне Минюст располагает широкими полномочиями, позволяющими ему на свое усмотрение вешать на НKО ярлык «иностранного агента» без судебного на то решения, ни согласия самих организаций. В то время как только одна организация внесла свое название в список до июня 2014 года, Минюст занес в перечень 16 дополнительных НKО. Этот список может и дальше расшириться: по оценкам организации «Human Rights Watch» после проверки отчетности сотни НKО в марте 2013 года 55 организаций получили предупреждение, 20 других известили о том, что их деятельность незаконна, в то время, как было начато 24 судебных процесса против НKО и/или их директоров. 20 ноября 2014 года 148 организаций, в том числе Репортеры без границ, направили открытое обращение Владимиру Путину с тем, чтобы осудить попытку в виде принятия закона об «иностранных агентах» дискредитировать и криминализировать гражданское общество, а также с тем, чтобы напомнить о значении деятельности НKО для слаженного функционирования российского государства и общества. В тот же день Совет безопасности РФ утвердил основные ориентиры стратегии борьбы с экстремизмом, которая будет доработана к июню 2015 года. На фоне «цветных революций» в новой стратегии борьбы «ряд иностранных НKО» приводятся в качестве примеров основной угрозы национальной безопасности. Россия занимает 148-ое место из 180 во Всемирном индексе свободы прессы 2014 Репортеров без границ.