Projet de loi liberticide pour Internet et pénalisation de la diffamation : feu nourri sur la liberté d’information

Tекcт по-русски в PDF и ниже Mercredi, la chambre basse du Parlement russe, la Douma, a adopté en troisième lecture une législation permettant de dresser une liste noire de sites Internet, suscitant de nombreuses inquiétudes quant au renforcement de la censure et à la mise en place d’un filtrage du Net. Le projet de loi doit être adopté par la chambre haute du Parlement russe, le Conseil de la Fédération, puis ratifié par le Président russe, Vladimir Poutine, pour entrer en vigueur. Les amendements à la “loi sur l’information” (projet de loi n°89417-6) sont officiellement destinés à protéger les enfants, de contenus en ligne considérés comme particulièrement nocifs. Sont placés sur liste noire, les sites “contenant de la pornographie, des idées extrémistes, faisant la promotion du suicide ou de l’usage de drogues”. Les autres catégories devront d’abord faire l’objet d’une décision de justice avant d'être ajoutées à cette liste. D'après le site Global Voices, une fois qu'un site apparaît sur la liste, l'hébergeur a alors 24 heures pour notifier le propriétaire du site. Si ce dernier ne retire pas le contenu incriminé, l'hébergeur doit fermer le site entier. Si l'hébergeur ne le fait pas, il est alors inscrit sur la liste noire et les fournisseurs d'accès à Internet doivent couper l'accès à la plate-forme de l'hébergeur. Quiconque souhaite contester sa présence sur la liste noire a trois mois pour faire appel de sa décision en justice. Ainsi, une punition collective est infligée aux internautes. Des informations qui ne sont pas visées par la loi se retrouveraient en effet également indisponibles. “Ce projet de loi nous inquiète de par ses ambiguïtés, le passif des autorités russes en terme de contrôle de l’information laissant craindre le pire”, a déclaré Reporters sans frontières. “Nous craignons que la mise en oeuvre de cette liste noire n’ouvre la voie à un système de filtrage abusif, destiné à permettre une censure de l’opposition russe et des voix critiques”. Le site russe de Wikipédia (ru.wikipedia.org) a fermé, le 10 juillet, pour manifester son mécontentement. La page d’accès au site affichait le logo “Wikipedia” barré suivi d’une phrase, “Représentez-vous un monde sans connaissances libres”. Cette protestation contre une loi qui pourrait mener à la “création d’une censure extrajudiciaire d’Internet”, a aussi touché le moteur de recherche Yandex : mercredi 11 juillet, celui-ci a modifié son slogan “Tout sera trouvé” en barrant le mot “Tout”, affirmant qu’une mauvaise utilisation de la loi était à craindre. Le flou prévaut aussi quant à la nature de l’organisme fédéral créé pour l’occasion, qui déciderait quels sites seraient visés. Le point 4 de l'article 5 de la loi ne précise pas suffisamment les raisons pour lesquelles un site figurerait sur le registre, et ne définit pas exactement les contenus “néfastes”. Un surblocage est donc à craindre. Toute solution de filtrage généralisée doit être rejetée. Frank La Rue, rapporteur spécial des Nations unies pour la promotion et la protection du droit à la liberté d’opinion et d’expression, recommande, dans son rapport de mai 2011, “des restrictions aussi limitées que possible sur la circulation de l’information via Internet, sauf dans des circonstances précises, exceptionnelles et limitées, en accord avec les standards internationaux”. Il précise que “tenir les intermédiaires pour responsables du contenu diffusé ou créé par leurs utilisateurs compromet gravement la jouissance du droit à la liberté d’opinion et d’expression, car cela conduit à une censure privée excessive et auto-protectrice, généralement sans transparence ni application conforme de la loi”. La représentante de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) pour la liberté des médias, Dunja Mijatović, a demandé aux autorités de suspendre l’adoption du projet de loi et de le soumettre au préalable à un débat public avec la participation d’experts. Elle a également condamné la re-pénalisation de la diffamation en Russie, “qui va à l’encontre d’une tendance générale à la dépénalisation dans la région de l’OSCE”. En effet, le même soir, les parlementaires ont adopté, en première lecture, des amendements introduits par le parti au pouvoir Russie Unie, visant à pénaliser à nouveau la diffamation. Les délits de presse avaient pourtant été dépénalisés par la Douma en novembre 2011. Selon le nouveau texte (projet de loi n°106999-6), qui doit encore être débattu en seconde et troisième lecture, la diffamation serait à nouveau passible de peines pouvant aller jusqu’à cinq ans d’emprisonnement ou 500 000 roubles (12 500 euros) d’amende. Reporters sans frontières appelle à signer la pétition lancée par un collectif de journalistes russes indépendants, réclamant l’abandon de ce projet (disponible ici, en russe). Ces deux projets de loi interviennent dans un contexte où le Kremlin semble avoir tendance à recourir à la Douma, dominée par le parti au pouvoir, pour adopter des lois pouvant être utilisées contre l'opposition. “Nous demandons instamment aux députés de rejeter en seconde lecture ce projet liberticide. Alors que le monde entier dépénalise progressivement la diffamation, un tel retour en arrière de la Russie serait hautement symbolique, a déclaré Reporters sans frontières. Mis en série avec la création de listes noires de sites Internet, la mise en place d’amendes astronomiques pour punir les manifestations illégales et l’encadrement ubuesque des ONG recevant des financements étrangers, l’examen précipité de ce nouveau texte renforce l’impression d’une fuite en avant répressive des autorités russes”. La Russie fait partie des pays placés “sous surveillance” dans le dernier rapport des Ennemis d’Internet, publié en mars 2012 par Reporters sans frontières. Le pays émarge à la 142e place sur 179 dans le dernier classement mondial de la liberté de la presse réalisé par l’organisation. Suivre les débats à la Douma en direct Voir une vidéo de la mobilisation de journalistes devant la Douma (Source: Novaïa Gazeta) ----- Драконовские меры нового закона по отношению к Интернету и уголовное наказание за клевету: шквальный огонь по свободе информации В среду нижняя палата российского Парламента – Государственная Дума – большинством голосов в третьем чтении приняла новый закон, позволяющий создавать «черный список» Интернет-порталов. Это вызвало опасения о потенциальной создания цензуре и фильтрации информации в Сети в будущем. Проект закона должен быть принят верхней палатой российского парламента, Советом Федерации, далее для вступления в силу его ратифицирует президент РФ Владимир Путин. Основные поправки «информационного закона» нацелены на защиту пользователей Интернета, в частности, несовершеннолетних, от контента, содержащего «вредную» информацию. В «черный список» попадут сайты, «содержащие порнографию, экстремистские идеи, подстрекающие к суициду или употреблению наркотиков». Остальные сайты будут подвергаться юридической проверке. «Репортеры без границ» уверены, «что данный проект закона вызывает много сомнений из-за невнятных формулировок, пассивного отношения российских властей и масштаба контроля информации, который просто пугает. Мы очень надеемся, что внедрение данного «черного списка» сайтов не откроет дорогу системной фильтрации в исполинских объемах, которая спровоцирует волну цензуры против российской оппозиции и критических умозаключений». Российская страница международного портала Wikipedia (www.ru.wikipedia.org) закрылась 10 июля в знак протеста и выражения своего несогласия с проектом закона. «Представьте себе мир без свободного знания!». Данная акция протеста против нового закона, который может привести «к созданию усиленной цензуры информации в Интернете», затронула также крупнейший поисковик Яндекс: в среду 11 июля сайт решил изменить свой традиционный слоган «Найдется все», убрав слово «все» и утверждая, что стоит бояться нецелесообразного использования закона. Статья 4 закона не уточняет критерии, согласно которым тот или иной сайт будет внесен в «черный список», и расплывчато определяет значение слова «неблагоприятный». Таким образом, стоит бояться блокировки порталов, тем более если владелец сайта не успеет изъять «плохое» содержимое в течение 48-ми часов. В этом случае сайт будет заблокирован. В итоге информация, на которую не распространяется действие закона, также будет недоступна. Неопределенность царит и в том органе государственной власти, который был создан для определения сайтов для «черного списка». Любое универсальное решение начала процесса фильтрации должно быть отклонено. Блокировка Интернет-сайтов должна происходить в четко очерченных рамках, по принципу прозрачности и только по решению суда. Специальный уполномоченный ООН по продвижению и защите права на свободу самовыражения и свободу мысли Франк Ля Рю отмечает в своем отчете от мая 2011 года, что необходимо ввести «строгие, но дееспособные ограничения для распространения информации в Интернете, за исключением особых и исключительных обстоятельств, в соответствии с международными стандартами». Господин Ля Рю также отмечает, что «хранение данных пользователей, ответственных за создание и распространение нежелательной информации, является серьезным препятствием на пути к осуществлению права на свободу мысли и самовыражения, так как это приводит к чрезмерной частной цензуре, в большинстве случаев без соблюдения принципов прозрачности и соответствия закону». Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Дуня Мятович, ответственная за свободу СМИ, пропросила власти отложить принятие проекта закона и представить его на публичные дебаты с участием экспертов. Госпожа Мятович также потребовала пересмотреть наказание за клевету в России, «которое идет в разрез с общепринятыми нормами в регионе ОБСЕ». В результате этим же вечером парламентарии приняли в первом чтении поправки, предложение партией власти «Единой Россией» и предусматривающие новые наказания за клевету (см. http://www.duma.gov.ru/news/273/180195/). Однако наказания за преступления для прессы были предложены Государственной Думой еще в ноябре 2011 года. Согласно тексту нового закона (проект закона № 106999-6), который будет еще обсуждаться во втором и третьем чтениях, клевета теперь подлежит наказанию до 5 лет лишения свободы или штрафом в 500 000 рублей (12 500 евро). Международная правозащитная организация Репортеры без границ призывает подписать петицию со стороны коллектива независимых российских журналистов, требующую отменить принятие данного проекта закона (принять участие в подписании петиции возможно здесь). Эти два законопроекта появились как когда Кремль стремится прибегать к помощи Государственной Думы, где доминирует партия власти, чтобы протолкнуть законы, которые могут быть использованы против российской оппозиции. «Репортеры без границ» заявляют: «Мы настоятельно требуем отклонить во втором чтении этот драконовский законопроект. В то время как весь мир прогрессивно уменьшает наказание за клевету, подобный шаг назад в России является как нельзя символичным. Принятый вместе с серией сайтов для «черного списка», созданием астрономических штрафов за незаконные демонстрации и жестоких рамок для Некоммерческих Организаций, получающих финансирование из-за рубежа, данный текст законопроекта усиливает впечатление нового витка репрессий российских властей». Россия является страной «под наблюдением» согласно последнему отчету «Враги Интернета», опубликованном в марте 2012 года «Репортерами без границ». Государство находится на 142-ом месте из 179 стран в последней версии Индекса свободы прессы, созданной также Репортерами без границ.