Jusqu’où ira la Douma dans sa dérive liberticide ?

Mise à jour : Le projet de loi sur le blocage des sites « extrémistes » et celui qui pénalise l'expression d'opinions séparatistes ont été définitivement adoptés par la Douma, le 20 décembre 2013. ------ Читать по-русски в PDF и ниже / Lire en russe Reporters sans frontières exprime sa vive inquiétude à la veille de l’examen final, par la Douma, d’un projet de loi allongeant la liste des motifs permettant aux autorités de bloquer des sites Internet sans décision judiciaire.

Un cran plus loin dans le filtrage du Net

Le texte, introduit par des représentants de trois des quatre partis présents à la Douma, a été approuvé en première lecture le 17 décembre 2013. Les amendements apportés en plénière ont été validés dès le lendemain en commission parlementaire. La troisième et dernière lecture est attendue pour le 20 décembre. Le projet de loi prévoit le blocage immédiat des sites Internet comportant des informations jugées “extrémistes” par le parquet. Parmi ces informations, au côté des incitations à la haine ou à des actes terroristes (déjà punies par la loi), figurent les appels à participer à des manifestations non autorisées. Or, le régime d’autorisation des manifestations est très strict en Russie et les rassemblements d’opposition en sont souvent privés. A aucun moment la procédure de blocage des sites ne sera contradictoire : les intermédiaires techniques seront tenus d’obtempérer aux injonctions de l’autorité de contrôle des communications (Roskomnadzor), saisie par le parquet. Le propriétaire du site concerné ne sera informé du blocage qu’a posteriori par l’hébergeur, et tenu de supprimer sans délai les contenus incriminés. La mesure ne sera levée qu’après vérification par le Roskomnadzor de la suppression desdits contenus. La légitimité des requêtes du parquet, en revanche, n’est soumise à aucune vérification. Ce qui a fait réagir l’Association russe des communications électroniques (RAEK), soulignant que “les procureurs s’arrogent le pouvoir des magistrats”. “L’adoption de cette loi marquerait une nouvelle étape dans la dérive liberticide russe en matière de liberté de l’information en ligne, a déclaré Reporters sans frontières. Il y a un an, au nom de la ‘protection de l’enfance’, la création d’une liste noire de sites bloqués avait ouvert la boîte de Pandore : sans décision de justice, plus aucun moyen pour les internautes de prouver leur bonne foi avant le blocage de leur site. Une fois cette brèche ouverte, il ne restait plus aux autorités qu’à élargir progressivement la liste des motifs justifiant le filtrage d’un site : nous y voilà. Le surblocage, d’ores et déjà massif tant les critères invoqués sont flous et les techniques de blocage hasardeuses, a de beaux jours devant lui. Nous appelons les parlementaires à ne pas adopter ce projet de loi et à revenir sur les mesures liberticides votées antérieurement. Ils se doivent de préserver la liberté de l’information, garantie par la Constitution et les traités internationaux ratifiés par Moscou.”

D’autres projets de loi inquiétants

Quelques mois après l’adoption de lois pénalisant “l’offense aux convictions et sentiments religieux” et interdisant la “propagande des relations sexuelles non-traditionnelles”, la Douma continue de multiplier les projets de loi liberticides. Le 18 décembre, un texte rendant l’expression d’opinions séparatistes dans les médias passible de cinq ans de privation de liberté a été approuvé en deuxième lecture. Son adoption finale est imminente. Fin novembre, un projet de loi prévoyant de considérer comme “agents de l’étranger” les médias recevant des financements à l’extérieur du pays est revenu sur la table. Ce texte s’inspire de la loi qui s’applique depuis 2012 aux ONG. Un projet similaire avait déjà été rejeté l’an dernier, aussi la nouvelle version est-elle, d’après ses promoteurs, “considérablement adoucie” : “seuls” seraient concernés les médias qui couvrent l’actualité politique russe et dont plus de la moitié du budget vient de l’étranger. Si elle était adoptée, une telle loi imposerait à ces médias de s’inscrire sur un registre particulier, de rappeler régulièrement à leurs lecteurs ou auditeurs leur qualité d’”agents de l’étranger”, et de se soumettre à des contrôles fiscaux étendus. Comme pour les ONG, les médias qui ne respecteraient pas ces obligations s’exposeraient à de lourdes sanctions pénales. Le texte doit être prochainement débattu en plénière, mais son examen est pour l’heure reporté en attendant l’avis du gouvernement et du Président. Le parti au pouvoir, “Russie Unie”, s’est dit réservé sur le projet, questionnant son utilité et citant le coût de création d’un registre des “médias agents de l’étranger”. D’autres députés, cependant, veulent aller encore plus loin : le 13 décembre, le député de “Russie Juste” Alexeï Kazakov, par exemple, a proposé l’interdiction pure et simple de tels médias. Oleg Mikheev, du même parti pro-gouvernemental, a introduit des projets de loi visant à rendre “l’offense aux sentiments patriotiques” et “l’offense à la mémoire de la Grande guerre patriotique” (le nom soviétique de la Seconde guerre mondiale) passibles respectivement de cinq et sept ans de prison. Des propositions qui s’inspirent explicitement de la pénalisation de “l’offense aux sentiments religieux”, votée il y a quelques mois. (Photo : Wikipedia) ------- Как далеко зайдет Госдума в своей губительной для свободы политике? «Репортеры без границ» выражают свою глубокую озабоченность накануне голосования, которое пройдет на днях в Госдуме и может окончательно утвердить законопроект, расширяющий список причин, по которым власти смогут блокировать веб-сайты без соответствующего решения суда.  

Более серьезный контроль за интернетом

  17 декабря в первом чтении был принят текст законопроекта, представленный тремя из четырех думский партий. Парламентская комиссия уже на следующий день одобрила внесенные на пленарном заседании поправки. Третье (и последнее) чтение ожидается 20-го декабря. Законопроект предусматривает немедленную блокировку сайтов с информацией, которую генпрокуратура сочтет «экстремистской». К такой информации относятся не только призывы к разжиганию розни или терактам (уже преследуемые по закону), но и призывы к проведению несанкционированных митингов. Нужно сказать, что в России сложно согласовать с властями любую массовую акцию и оппозиционерам часто отказывают в праве на проведение любых мирных демонстраций.   Ни один из этапов процедуры блокировки не может быть оспорен: технические посредники должны будут просто подчиняться требованиям органа по контролю в сфере коммуникаций (Роскомнадзор), в который обратится генпрокуратура. Владельца сайта, который решено заблокировать, уведомит его хостинг-провайдер только после блокировки. Преступный контент придется удалить незамедлительно. Сайт разблокируют только после того, как Роскомнадзор удостоверится в удалении такого контента. При этом легитимность подобных запросов со стороны генпрокурора никак не контролируется и не проверяется. В ответ на законопроект официальный представитель Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) отметил, что «документ наделяет прокуроров полномочиями судов».   «Принятие этого закона обозначит очередной этап на пути постепенного лишения россиян прав в сфере свободы онлайн-информации, – заявили «Репортеры без границ». Созданный год назад "во имя защиты детства" черный список запрещенных сайтов открыл ящик Пандоры: у интернет-пользователей не осталось никакой возможности доказать свою невиновность до внесудебной блокировки их сайта. Однажды дав себе такую лазейку, властям остается только постепенно расширять список предлогов для цензуры. Беспричинная блокада уже расцвела бурным цветом: до такой степени указанные причины расплывчаты и способы блокады беспардонны. Мы призываем парламентариев не голосовать за этот закон и пересмотреть идущие вразрез с правами и свободами решения, которые были приняты ранее. Необходимо отстаивать свободу информации, которая гарантирована Конституцией и международными договорами, ратифицированными Москвой».

Другие неоднозначные законопроекты

Всего через несколько месяцев после принятия законов, устанавливающих уголовную ответственность за «оскорбление религиозных убеждений и чувств» и запрещающих «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений», Госдума продолжает принимать угнетающие свободу законы. 18 декабря текст, вводящий уголовную ответственность от пяти до семи лет за призывы в медиа к сепаратизму, был принят во втором чтении. Его окончательное принятие неизбежно.   В конце ноября на повестку дня вернулся проект закона, предлагающий считать медиа, получающие иностранное финансирование, «иностранными агентами». Этот текст вдохновлен законом 2012-го года, который касается НКО. Похожий законопроект уже был отклонен в прошлом году, и новая версия, по словам ее создателей, «значительно смягчена»:  затронуты только СМИ, которые освещают политическую ситуацию в России и более половины бюджета которых происходит из-за рубежа. В случае принятия этот закон обяжет подобные медиа записываться в специальный реестр, регулярно напоминать своим читателям и зрителям, что они «СМИ – иностранные агенты» и сдавать подробную финансовую отчетность. Текст в скором времени обсудят на пленарном заседании, но его принятие пока отложено в ожидании мнения правительства и президента.   Партия власти, «Единая Россия», настаивает на своем сдержанном отношении к проекту и сомневается в его полезности, обращая внимание на стоимость создания особого регистра «СМИ – иностранных агентов». Однако другие депутаты хотят пойти еще дальше: так, 13 декабря депутат от «Справедливой России» Алексей Казаков предложил просто-напросто запретить такие медиа. Олег Михеев, депутат от той же провластной партии, представил законопроект, направленный на то, чтобы «оскорбление патриотических чувств» и «оскорбление памяти о Великой отечественной войне» наказывались сроком от пяти до семи лет тюрьмы. Эти предложения явно опираются на введенную несколько месяцев назад уголовную ответственность за «оскорбление чувств верующих».