总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inacio Lula da Silva) 的领导下,新政府恢复了媒体与国家机构之间的正常关系,结束了在雅伊尔·博索纳罗 (Jair Bolsonaro) 总统任期内对媒体的持续敌对态度。然而,针对记者的结构性暴力、高度集中的媒体所有权以及虚假信息的影响仍然对新闻自由构成重大挑战。
媒体环境
巴西的媒体环境特点是私营媒体所有权的高度集中,政治、经济和宗教权力之间关系十分密切。分属于十个家庭的十个主要的企业集团共享着市场。最大的五个集团是Globo、Record、SBT、Bandeirantes 和Folha。地方和区域媒体机构的编辑独立性受到政府广告的严重影响。国有媒体面临着相对脆弱的预算,并且受到政府试图对编辑进行干预的影响。在缺乏支持更民主的媒体环境的法规的情况下,国家迫切需要新的法律来保障独立和可持续的新闻在数字公共领域中的存在。
政治环境
在权力过渡期间,巴西经历了相当大的政治动荡,前总统雅伊尔·博索纳罗及其支持者在2022年底至2023年初之间试图破坏民主秩序。媒体是博索纳罗政府的主要攻击目标之一,该政府营造了针对媒体的持续的敌对环境。作为稳定民主秩序的一部分,卢拉政府的上台使国家机构与新闻界之间的关系恢复正常。支持新闻事业的公共话语、对政府透明承诺的尊重以及政府在捍卫新闻自由方面取得的具体进展,对记者产生了实际的影响。
法律环境
1988年《联邦宪法》保障新闻自由,总体而言,巴西的法律框架支持新闻自由。然而,保护一个自由、多元和可靠的信息生态系统仍面临许多挑战和障碍。国家缺乏一个强有力的保护记者的政策,而鉴于历史上对媒体的暴力行为,这应当成为优先事项。
经济环境
由于大型数字平台的兴起和广告收入的重新分配导致的媒体行业的变化,许多媒体不得不关闭。主要媒体集团正试图在全球媒体危机面前重新设计其商业模式,以面对这些在线平台的到来所引发的全球媒体危机。它们还将投资多元化到许多其他领域,这增加了利益冲突的风险,并削弱了已被侵蚀的编辑的独立性。地方媒体变得越来越弱,独立的在线媒体面临生存问题,而社区广播电台在财务上受到压制,这威胁到它们的自主性。
社会文化环境
在博索纳罗政府的四年期间所采用对记者和媒体的激进言辞加剧了巴西社会对记者的敌对和不信任态度。虚假信息在该国蔓延,继续毒化公共讨论。巴西社会高度极化,社交媒体上对新闻界的攻击频繁,这为对记者的反复的身体攻击铺平了道路,尤其是在2022年选举和2023年1月8日巴西利亚的骚乱中,情况尤为明显。
安全性
在过去十年中,巴西至少有30名记者被谋杀,该国在这一时期是该地区对记者的工作来说第二危险的国家。最脆弱的群体是报道腐败和地方政治的博客作者、电台主持人和在小型及中型市镇工作的独立记者。针对尤其是女性的记者的在线骚扰和暴力行为上升。2022年,至少有三起谋杀案件与新闻报道直接相关,其中包括英国记者多姆·菲利普斯(Dom Phillips)被杀害的事件,他在亚马逊地区调查侵犯土著土地的环境犯罪时被杀。