“11月2日呼吁书”:应无国界记者之邀,检察官承诺对抗迫害记者有罪不罚现象

应无国界记者(RSF)11月2日“终止迫害记者有罪不罚现象国际日”之邀,国内曾发生记者谋杀案的8国检察官许下十项特定承诺,以确保使用暴力攻击媒体工作者的罪犯不再逍遥法外。他们并敦促其他检察官共襄盛举。
法国国际广播电台(Radio France Internationale)记者杜邦(Ghislaine Dupont)和维尔隆(Claude Verlon)于2013年11月2日在马里遭到杀害,在两人遇害九周年纪念日,我们发布这份“对抗迫害记者有罪不罚现象11月2日呼吁书”,期能唤起全球对国内与国际司法体系采取行动因应此问题之需求的关注。
负责调查库奇亚克(Jan Kuciak)谋杀案的斯洛伐克检察官、巴西前检察总长与冈比亚现任副总检察长等8名检察官签署十大承诺并号召同僚加入,宣示其守护检调搜查独立公正性、保护记者、与国际检察人员合作的决心。
这十项承诺分别详述了所需采取的行动。检察官承诺将抵抗所有压力,进行“公正、即时、周全、独立且有效的调查”、系统性地评估犯罪与受害者新闻活动之间的关系,并全面配合国际与他国检察人员,以调查跨国性的迫害记者犯罪案件。
“在任何国家或法律体系中,检察官都是将以暴力攻击记者的罪犯绳之以法的核心角色。如要建立可让记者自由且安全工作的环境,检察官的果断行动是必要条件。这份呼吁书是一大进展。我们在此向签署人所做出的承诺致敬。
无国界记者发起这项国际呼吁行动,让处境艰困的检察官知道自己并非孤身一人,也让受害者知道他们能够获得正义。据无国界记者所收集的资料显示,2010年至今全球已有一千多名记者与媒体工作者遭到杀害,此外,2016年起共有118人失踪。联合国教科文组织指出,在使用暴力攻击记者的犯罪案件中,将近90%的罪犯并未遭受惩罚。
“在涉及重大公益议题的敏感案件中,检察官的行动常受到阻碍。以墨西哥为例,我们发现凶杀与受害者新闻活动之间的关联从未经过确实调查。检察官必须能在不危及自身性命、家人性命或个人事业的情况下进行调查。
11月2日呼吁书的前8名签署人分别任职于墨西哥、巴西、刚果共和国、刚果民主共和国、冈比亚、塞尔维亚、斯洛伐克与英国。我们邀请其他检察官在呼吁书上签下自己的名字。
率先签署本呼吁书的8名检察官为:
-
博尔波拉(Laura Borbolla)为墨西哥市检察官,2012至2015年间曾任职于墨西哥的打击侵害言论自由犯罪特别检察官办公室(FEADLE)。
-
道奇(Raquel Dodge)于2017年9月至2019年9月担任巴西总检察长,以对抗贪污、组织犯罪与捍卫人权而广获赞赏。在无国界记者2022年世界新闻自由指数所衡量的180国中,巴西排名第110。
-
Matus Harkabus为斯洛伐克特别检察官办公室的检察官,目前任职于组织犯罪、恐怖活动与极端主义犯罪组,他并负责调查2018年记者库奇亚克(Jan Kuciak)谋杀案。
-
Pascal Kake现为刚果民主共和国东部伊图里省(Ituri)马哈吉市(Mahagi)法庭检察官。过去十年间,刚果民主共和国已有8名记者遭到杀害。
-
御用大律师麦唐纳(Ken Macdonald)勋爵于2003年至2008年间担任英格兰及威尔斯检察总长及刑事起诉署(Crown Prosecution Service)署长。他自2010年起成为上议院终身贵族,目前为上议院中立议员(独立),并曾担任牛津大学瓦德汉学院院长至2021年。
-
Predrag Milovanović现为塞尔维亚检察署检察总长资深助理,2018年记者约万诺维奇(Milan Jovanovic)住处纵火案于2021年初审时,他是将主谋定罪的检察官。
-
Charden Bédié Ngoto为刚果共和国(刚果-布昂扎)第三大城多利西(Dolisie)的国家检察官。
-
Hussein Thomasi自2020年12月起担任冈比亚副总检察长(Solicitor General)。他于2017年担任司法部特别顾问,在起诉2004年无国界记者及法新社特派员海达拉(Deyda Hydara)谋杀犯的过程中扮演重要角色,时任总统者为贾梅(Yahya Jammeh)。贾梅于2016年下台后,该国的新闻自由程度出现显著改善。